PROYECTO DE TP
Expediente 7740-D-2018
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE LA SITUACION PRESUPUESTARIA EN EL CONSEJO NACIONAL DE INVESTIGACIONES CIENTIFICAS Y TECNICAS (CONICET).
Fecha: 05/02/2019
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 184
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo que informe lo siguiente respecto de la situación presupuestaria en el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET), a partir de la resolución D Nro. 69/2019 de su Directorio, en donde se aprueban los presupuestos de las 290 Unidades Ejecutoras (UE) que el organismo tiene en todo el país, y entendiendo que la misma introduce sustanciales modificaciones y recortes al financiamiento que el CONICET otorgaba a muchas de ellas, en lo referido a gastos básicos de funcionamiento:
1. ¿Cuáles fueron los fondos destinados y los efectivamente ejecutados por el CONICET referidos al funcionamiento de Centros e Institutos en 2016, 2017 y 2018, dado que este año se destinarán 240 millones de pesos a este ítem?
2. ¿Qué gastos de funcionamiento deja de financiar el CONICET a partir del año 2019?
3. ¿Qué medidas efectivas se han implementado para garantizar el normal funcionamiento de las UE durante el período 2019 en aquellas a las cuales se les ha recortado sustancialmente el presupuesto?
4. ¿Cuál es el monto otorgado a cada uno de los Centros e Institutos que el CONICET tiene en todo el país?
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Durante el mes de enero de 2019 las autoridades del CONICET enviaron a los directores de las Unidades Ejecutoras los presupuestos aprobados en el rubro gastos corrientes. Estos montos asignados implican un recorte de los recursos de las UE que los lleva a estar por debajo de lo recibido en el año 2017.
Los directores de las UE recibieron, además, una nota en la que se describe la realidad de un presupuesto acotado. Esta nota es una nueva evidencia de que la situación que atraviesa el sector científico y tecnológico en el país es de un gravísimo ajuste presupuestario, que no permite realizar actividades de investigación, ni sostener la infraestructura y servicios básicos de los Institutos. Para ponerlo al tanto de la gravedad de la situación, transcribimos algunos párrafos:
El presupuesto 2019 aprobado para CONICET, en el rubro gastos corrientes, totaliza 277 millones de pesos, estando preasignados 240 millones para el presupuesto de Unidades Ejecutoras (…);
-En el marco de un presupuesto acotado es voluntad del CONICET que los fondos contribuyan a mantener servicios básicos de investigación como insumos centrales o reparación de equipos (…);
En el marco del crédito presupuestario recibido es necesario contar con la máxima colaboración de las unidades con sus CCT o Unidades de Administración para optimizar el gasto sin perder prestaciones básicas (…);
En este sentido se recomiendan medidas que tiendan a la eficiencia del gasto con fondos CONICET.
Estos hechos ya fueron denunciados en numerosas oportunidades durante los últimos tres años. Al respecto, en agosto del año pasado, los Diputados y Senadores recibimos una carta firmada por 240 Directores UE, sobre un total de 290, en donde se describía la grave situación presupuestaria que está poniendo en crisis las condiciones para realizar actividades de desarrollo científico y tecnológico en la Argentina. Más de siete mil personas, entre investigadores, becarios y personal de apoyo, adhirieron a este diagnóstico. En algunos de los puntos enunciados declararon:
En nuestro carácter de responsables de la Dirección de las Unidades Ejecutoras (Institutos) del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET), nos dirigimos a Ustedes para manifestarles nuestra profunda preocupación por la grave crisis que amenaza la supervivencia del sistema científico tecnológico argentino, y para solicitarles que adopten medidas urgentes para superarla, contribuyendo de ese modo a preservar un sector que es clave para el desarrollo nacional (…);
El CONICET está al borde de la parálisis. La supervivencia de este organismo, en el que trabajan casi diez mil investigadores, un número similar de becarios y cerca de tres mil técnicos distribuidos en más de 250 Institutos ubicados en 22 provincias del país, está en riesgo. De no tomarse medidas urgentes, el deterioro provocará la destrucción de grupos de trabajo, la paralización de instrumental muy valioso y el éxodo de científicos, dilapidando de ese modo la inversión que nuestro país realizó a lo largo de muchos años (…);
Transcurridos más de siete meses del corriente año, los Institutos no cuentan aún con un presupuesto aprobado por el Directorio del CONICET, situación de la que no se tiene memoria en el organismo. A esta altura del año 2018, los Institutos han recibido, a cuentagotas, cuotas presupuestarias que contienen una reducción nominal significativa respecto a los montos recibidos en 2017. Con estos presupuestos, que no alcanzan para pagar servicios públicos, garantizar la limpieza y seguridad de las instalaciones ni para realizar reparaciones y mantenimiento básico de equipos científicos, los Institutos no pueden subsistir (…);
Los salarios de los Investigadores y Becarios son los más bajos de toda nuestra región geográfica. Es imposible evitar un nuevo éxodo de investigadores altamente capacitados. Este éxodo está estimulado también por la brusca reducción en el número de vacantes disponibles en el CONICET para nuevos investigadores y becarios (…);
El CONICET abandonó la financiación de proyectos de investigación científica y tecnológica. Se ha dejado de girar fondos para cubrir acuerdos de cooperación internacional y membresías de organizaciones científicas. Se han dejado de pagar también las contrapartes comprometidas para cubrir la compra de equipos y repuestos mediante acuerdos con otras instituciones (…);
El CONICET y el MINCyT han abandonado también los tan necesarios planes de mejoramiento de infraestructura (…);
Por lo expuesto, creemos que es fundamental compartir nuestra preocupación con los integrantes de ambas cámaras del Congreso Nacional e instarlos a que tomen medidas urgentes para paliar los efectos de la grave crisis que afecta al sistema científico argentino.
En diciembre, cinco miembros del Directorio del CONICET hicieron pública una carta en la que denunciaron el dramático panorama del sistema científico y tecnológico nacional: salarios por debajo del nivel de pobreza, imposibilidad de renovar cargos, cesación de pagos de compromisos ya asumidos e imposibilidad del uso de herramientas de promoción del conocimiento.
Es en este contexto de extrema gravedad que solicitamos con urgencia al PEN que informe sobre los puntos detallados, con el objetivo principal de garantizar la apertura y el funcionamiento de las 290 UE del CONICET durante el corriente año, con las condiciones necesarias para que los investigadores, becarios, técnicos y administrativos puedan cumplir con sus actividades cotidianas.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares que me acompañen en la aprobación de este proyecto de resolución.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| SALVAREZZA, ROBERTO | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| CASTRO, SANDRA DANIELA | SAN JUAN | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| CAROL, ANALUZ AILEN | TIERRA DEL FUEGO | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| SORIA, MARIA EMILIA | RIO NEGRO | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| PIETRAGALLA CORTI, HORACIO | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| CIAMPINI, JOSE ALBERTO | NEUQUEN | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| RACH QUIROGA, ANALIA | CHACO | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| MENDOZA, MAYRA SOLEDAD | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| ALONSO, LAURA V. | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| FILMUS, DANIEL | CIUDAD de BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| DOÑATE, CLAUDIO MARTIN | RIO NEGRO | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| VOLNOVICH, LUANA | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| HUSS, JUAN MANUEL | ENTRE RIOS | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| DE PEDRO, EDUARDO ENRIQUE | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| VALLEJOS, FERNANDA | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| FRANA, SILVINA PATRICIA | SANTA FE | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| BAHILLO, JUAN JOSE | ENTRE RIOS | JUSTICIALISTA |
| ARROYO, DANIEL | BUENOS AIRES | RED POR ARGENTINA |
| CARRO, PABLO | CORDOBA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| YASKY, HUGO | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| DEL PLA, ROMINA | BUENOS AIRES | FRENTE DE IZQUIERDA Y DE LOS TRABAJADORES |
| RAUSCHENBERGER, ARIEL | LA PAMPA | JUSTICIALISTA |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION PRODUCTIVA (Primera Competencia) |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 25/06/2019 | INICIACIÓN DE ESTUDIO | Aprobado sin modificaciones con dictamen de mayoría y dictamen de minoría |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | SOLICITUD DE SER COFIRMANTES DE LOS DIPUTADOS FRANA, BAHILLO, ARROYO Y CARRO (A SUS ANTECEDENTES) | ||
| Diputados | SOLICITUD DE SER COFIRMANTE DE LA DIPUTADA DEL PLA (A SUS ANTECEDENTES) | ||
| Diputados | SOLICITUD DE SER COFIRMANTE DEL DIPUTADO YASKY (A SUS ANTECEDENTES) | ||
| Diputados | SOLICITUD DE REPRODUCCION DEL PROYECTO PARA EL PERIODO 137 (2019), SEGUN LOS TERMINOS DEL ARTICULO 7 DE LA RESOLUCION DE LA HCD DEL 05/06/1996 | ||
| Diputados | SOLICITUD DE SER COFIRMANTE DE LA DIPUTADA DEL PLA (A SUS ANTECEDENTES) | ||
| Diputados | SOLICITUD DE SER COFIRMANTE DEL DIPUTADO RAUSCHENBERGER (A SUS ANTECEDENTES) |