La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Declarar de interés de la Honorable Cámara de Diputados las actividades realizadas por la Asociación Civil “Cambio de Paso” para promover la inclusión y la reinserción social a través de los valores y la práctica del rugby.

Señor presidente:

La Asociación Civil “Cambio de Paso” es una Asociación Civil sin fines de lucro asentada en la ciudad de Mar del Plata, provincia de Buenos Aires, que propone ayudar a erradicar las causas de la inseguridad a través de la transmisión a población vulnerable de los valores del rugby y del hockey.

La Ong está integrada, en su mayoría, pero no exclusivamente, por ex jugadores, entrenadores y dirigentes de rugby y de hockey, quienes consideran, desde su experiencia, que estos deportes, por su modo particular de enfrentar las situaciones y la adversidad, basada en el dominio de uno mismo, es una herramienta educativa de valores y virtudes humanas que propician la integración social y que por ello mismo puede transformarse en un fenómeno que favorezca la cohesión social y así aumentar la seguridad en las comunidades.

Desde junio de 2009 desarrolla su trabajo en barrios carenciados y en las Unidades Penales 15 y 50 del Complejo Penitenciario de Batán, Mar del Plata, del Servicio Penitenciario Bonaerense articulando el deporte y sus valores, la educación formal (primaria, secundaria, técnica y superior) con la generación de condiciones y capacidades para el mundo del trabajo.

Así transmite valores a poblaciones jóvenes en situación de exclusión y vulnerabilidad, apuntando específicamente a la resocialización de condenados para evitar o disminuir la reincidencia, tanto como al señalamiento de que el delito no es una opción válida, utilizando al deporte como vehículo para ello, mientras les ofrece y exige, además educación y capacitaciones para poder insertarse en el mundo laboral.

La institución no pretende transformar a los participantes de la experiencia en grandes jugadores de rugby sino que ellos descubran las virtudes de sujetarse a normas y a que afronten las adversidades de la vida, sin verse tentados a violar las reglas de convivencia social. Para ello impulsa el respeto de las reglas del deporte, la aceptación del contacto físico que un deporte como el rugby requiere y su utilización como sistema de descarga con autocontrol, la incorporación de hábitos de trabajo en equipo y el reconocimiento de la necesidad del sacrificio y el entrenamiento.

Respecto al tema de la enseñanza de oficios, tanto en los barrios como en la cárcel, la asociación actúa en cooperación con reparticiones públicas y coordinando acciones con Cámaras Empresariales, Sindicatos, Cáritas, Universidades y otras organizaciones de bien común del Tercer Sector, con las que promueven talleres de capacitación en oficios y centros de producción de bienes y servicios, en beneficio de la comunidad (sillas de ruedas para seres humanos y para perros u otros animales cuadrúpedos, reciclado de luminarias públicas, traducción de libros al braile, barbijos, viviendas de emergencia, etc.).

El programa “Programa de Rugby como herramienta de tratamiento penitenciario”, denominado “Recuperar Vida”, busca ayudar al interno a superar sus niveles de vulnerabilidad a partir del trato humano, de hacerle reconocer sus potencialidades ayudándolo a incorporar herramientas que le permitan o faciliten la reinserción social mediante una serie de actividades y servicios, que facilite su desarrollo psicofísico integral y sano, que lo promueva como persona, lo integre a su seno familiar y le permita adquirir virtudes humanas y habilidades aptas para su auto subsistencia.

Para ello impulsa actividades dentro y fuera del penal, ya que trabajan con el interno incluso cuando deja el centro de detención, monitoreando su reinserción en el medio libre.

Dentro del penal impulsan el entrenamiento y la práctica del rugby (varones) y hockey (mujeres), el estudio, el aprendizaje o práctica de un oficio, la práctica laboral y la producción de bienes y servicios, la asistencia psicológica y espiritual. En la Unidad Penal 15 de Batán del SPB la ONG posee dos pabellones de rugby (uno de menores adultos y otro de adultos), bajo el régimen de autodisciplina donde los internos, además de entrenar se obligan a estudiar, capacitarse y trabajar. La ONG posee talleres donde los internos realizan la capacitación y producción anteriormente mencionada.

Ya fuera del penal, “Cambio de Paso” procura la inclusión de los liberados en cursos de capacitación laboral en Escuelas Sindicales o talleres propios, facilitan la búsqueda de empleo en los oficios en los que se ha capacitado y propician la continuidad del vínculo con el rugby y de otros deportes en escuelas barriales y clubes de este deporte. Es muy interesante como vinculan al interno con la sociedad que los rodea, al invitarlos a transmitir su experiencia a niños y jóvenes con condiciones sociales desfavorecidas, insertándolos en escuelas deportivas sociales y en los clubes de sus barrios, de modo que transforman un liderazgo negativo en positivo pues aprovechas la experiencia de sus propios internos como monitores sociales para los jóvenes de sus ambientes.

Para realizar el proyecto actúan coordinadamente con el Patronato de Liberados y el Ministerio de Trabajo de la Nación, tiene acuerdos marcos interinstitucional firmados con 14 Cámaras Empresarias, 56 Sindicatos, Cáritas y Pastoral Social, además con otros ministerios provinciales.

Desde 2016, por "Recuperar Vidas" pasaron cerca de 87 internos y la reincidencia no supera el 6%, mucho menor que la media provincial (entre el 36 y 40%). A su vez el 100% de los internos participantes terminan alfabetizados, el 60% hace también la Escuela Secundaria, cerca del 75% hacen escuelas de oficios y capacitación y el 15% accede además a alguna formación universitaria. Por otra parte, se destaca que el 54% de los internos tienen alguna actividad laborativa.

Para capacitar a sus operadores e interactuar con otras organizaciones que hacen actividades similares en todo el país, la asociación ha organizado Tres Seminarios Internacionales e Interdisciplinarios sobre el Deporte como herramienta de integración social y de tratamiento penitenciario (2011, 2012 y 2017) en coordinación con las Universidades Nacionales de Mar del Plata y San Martín, la Universidad Fundación Plácido Marín y FASTA de aquella ciudad, más la Universidad Católica de Huelva España, con intervención de panelistas nacionales y extranjeros de distintas disciplinas.

Desde marzo de 2012, en colaboración alternada con el Ente Municipal de Deportes y Recreación (EMDER) y otras ONG de la ciudad, desarrolla el “Programa de Rugby y Hockey como herramienta de integración social” con niños/as y jóvenes en situación de vulnerabilidad en los barrios marplatenses de Las Heras, Las Dalias, La Herradura-San Jorge y Termas Huincó, Cerrito Sur, Jorge Newbery, San Martín y Colmenares-Batán, donde además procura articular la labor con planes de reinserción escolar, prevención sanitaria, capacitación e inserción laboral. En todos estos años desarrolló numerosos encuentros inter barriales de rugby y varios de integración con chicos de clubes de la unión local e, incluso, algunos con chicos con capacidades diferentes.

Además de la práctica específica del rugby, realiza en el marco del programa una serie de actividades de inclusión, entre ellas: un programa contra la desnutrición infantil realizado con la Fundación Conin; un programa de inserción y reinserción escolar; el desarrollo de actividades artístico-culturales (talleres de luthier; competencias de baile; talleres de pintura y escultura; talleres literarios y de teatro); la enseñanza y la capacitación en oficios (autoconstrucción asistida de viviendas realizada por UNMDP y la UOCRA, la promoción de la horticultura, la gastronomía con apoyo de UTGHRA y la Escuela de Hotelería y la electromecánica de motores; lutier); el tratamiento de conductas adictivas junto al Centro Provincial de Adicciones; la asistencia médica preventiva y psicológica; la interrelación con las familias; la implementación de una beca social juvenil a adolescentes de hasta 15 años de edad para promover su inclusión en algún club de rugby de Mar del Plata y la asistencia espiritual a través del Obispado de Mar del Plata.

Hoy se encuentra construyendo su primera Casa de Encuentro Comunitario y Centro de Día, en el corazón del barrio Las Heras de Mar del Plata, donde realiza dichas actividades con aproximadamente 200 familias, entre las cuales, además, a 26 les está ayudando a construir sus propias viviendas, obra que ejecuta con el Programa HABITAT SOCIAL de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la UNMDP y Conicet y apoyo empresarial de la ciudad.

El deporte en las cárceles ayuda notablemente a mejorar la salud de los internos y la convivencia colectiva en un contexto de encierro; inculca la cultura del trabajo y el liderazgo individual y grupalmente; propicia el aumento de la autoconfianza y el autocontrol; fomenta el respeto, la sociabilidad y la amistad; rompe con la cultura carcelaria y tumbera y libera tensiones internas.

Por su parte el deporte en las comunidades cumple un rol de inclusión e integración innegable y por los valores que transmite ahuyenta la tentación de caer en las drogas y el acoholismo.

La actividad de esta ONG marplatense fue reconocida dos veces por el Concejo Deliberante de General Pueyrredón. En el año 2012 le entregó la distinción “al Compromiso Social”, por la implementación del “Programa de Rugby como herramienta de tratamiento penitenciario” y en agosto de 2019 declaró de interés municipal las actividades que lleva adelante la organización.

Al momento de la presentación de este proyecto la legislatura de la provincia de Buenos Aires está debatiendo considerar su actividad de interés provincial.

Como diputado de la provincia de Buenos Aires, particularmente de la ciudad de Mar del Plata, reconozco el gran trabajo que realiza esta asociación civil y nos incentiva a replicar la experiencia en todo el país.

Por lo expuesto, solicito a mis pares, la aprobación del presente proyecto de resolución.