PROYECTO DE TP
Expediente 0310-D-2019
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL MODULO DE "RADICACION A DISTANCIA DE EXTRANJEROS - RA.D.EX -", DE LA DIRECCION NACIONAL DE MIGRACIONES.
Fecha: 07/03/2019
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 3
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo a fin de que, a través del organismo que estime corresponda, informe respecto de los siguientes puntos relacionados con el Módulo de Radicación a Distancia de Extranjeros (Ra.D.Ex) de la Dirección Nacional de Migraciones:
1. Informe los motivos por los que fueron dados de baja los turnos asignados previamente a la entrada en operatividad del sistema, y a qué obedece el hecho de que no fueran reasignados automáticamente;
2. Indique las razones por las cuáles no se entrega comprobante de inicio de trámite que acredite el procedimiento (comprobante de radicación en curso), detalle cómo se subsanará esta situación;
3. Informe cuáles son los costos del trámite, así como las herramientas de devolución de los pagos por parte de la Dirección Nacional de Migraciones en caso de errores de carga o inconvenientes de los usuarios y/o el sistema. Acompañe informes técnicos que justifiquen dichos costos;
4. Explique cómo y cuándo ha de resolverse la situación en torno a las personas menores de edad que no deberían pagar el trámite, siendo que el Ra.D.Ex no discrimina tal situación;
5. Atento a que el sistema Ra.D.Ex ya comenzó a implementarse, informe la cantidad de computadoras, impresoras y scanners en funcionamiento en cada oficina de la Dirección Nacional de Migraciones para uso de las y los migrantes que allí concurran para iniciar su radicación;
6. Informe la cantidad de personal debidamente entrenado/a que fue designado/a para realizar las siguientes tareas: a) asesorar a las y los migrantes en este trámite web de manera presencial en cada oficina de la Dirección Nacional de Migraciones, b) procesar las solicitudes de turno iniciadas por el sistema y c) recibir, sistematizar y procesar las quejas y errores que se puedan ir verificando en el sistema. Precise si la totalidad del personal fue capacitado para realizar todas estas tareas, o si se realizaron capacitaciones parciales y/o especializadas;
7. Informe qué cantidad de personal está habilitado a brindar información en idiomas diferentes al castellano. Precise en que idioma están capacitados. Acompañe los materiales informativos y los programas de capacitación;
8. Informe si existen protocolos destinados a los/as funcionarios/as de la Dirección Nacional de Migraciones que tendrán entre sus funciones el uso del Sistema Ra.D.Ex. en los que se definan los criterios para su utilización. Acompañe dichos protocolos;
9. Informe si se prevé que el Sistema Ra.D.Ex. esté disponible en otros idiomas y que cuente con las características necesarias para que sea accesible por todas las personas, incluyendo las personas con algún tipo de discapacidad. De ser afirmativa la respuesta acompañar la información relevante;
10. Informe las solicitudes de turno iniciadas y concluidas por el sistema Ra.D.Ex. desde el principio de su implementación;
11. Detalle cuáles son los tiempos previstos de demora en la gestión de las solicitudes, desde el momento de su presentación hasta su finalización, y los procedimientos institucionales contemplados para el cumplimiento de estos tiempos;
12. Informe el tiempo promedio que los/as funcionarios/as designados/as para procesar las solicitudes de turno, llevan para analizarlas y asignar los turnos.
13. Informe si se han llevado a cabo o se pretenden organizar equipos de trabajo móviles, con los recursos digitales correspondientes, a fin de que las poblaciones alejadas tengan la posibilidad de iniciar su trámite de radicación vía Ra.D.Ex.
14. Informe si existen otros mecanismos disponibles para solicitar turnos ante la Dirección Nacional de Migraciones, precise si el turno puede solicitarse de manera presencial;
15. Informe de qué modo una persona que acredite la carencia de recursos económicos para pagar las tasas migratorias puede iniciar el trámite vía web. Precise el tipo de trámite que una persona en esta situación deberá realizar ante la Dirección Nacional de Migraciones y el tiempo promedio para la conclusión del mismo;
16. Acompañe el expediente administrativo que dio origen a esta plataforma web, con las resoluciones, disposiciones, convenios y decretos que correspondan.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
A fines del año 2018 la Dirección Nacional de Migraciones (DNA) dependiente del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Viviendas lanzó el módulo de radicación a distancia de extranjeros “Ra.D.Ex”, un sistema para realizar vía web los trámites para obtener la residencia permanente, temporaria, transitoria por trabajo u otros criterios previstos en la normativa vigente sobre migraciones.
El artículo 17 de la Ley 25871 establece que “El Estado proveerá lo conducente a la adopción e implementación de medidas tendientes a regularizar la situación migratoria de los extranjeros”. Por tanto, es deber del Poder Ejecutivo garantizar las medidas necesarias para la regularización migratoria, tarea que debe desarrollarse a través de procesos administrativos accesibles para la población a la que está dirigida.
Sin embargo, esta nueva herramienta que debería dotar de mayor agilidad y rapidez a la realización de los trámites migratorios, facilitando el vínculo entre la administración pública y los/as personas, así como abaratar notablemente los costos; en los hechos opera como una barrera para el acceso a derechos de la población migrante en nuestro país.
Esto obedece a que se trata de un sistema de una alta complejidad, dotado de un lenguaje técnico poco accesible, que presenta serias dificultades a la hora de su utilización por parte de la comunidad migrante. Al tiempo que su puesta en funcionamiento no parece haber sido acompañada de una debida capacitación y un acompañamiento adecuado destinado a sus usuarios/a. De modo que la implementación de este nuevo sistema tiende a provocar mayores obstáculos y barreras en el acceso a la regularización migratoria, presentándose como un sistema excluyente para las personas de bajos recursos o con dificultad de acceso a la tecnología digital.
Colectivos de personas migrantes nos han manifestado su incertidumbre sobre el funcionamiento de este sistema, por lo que impulsamos el presente pedido de informe para poder contar con información precisa sobre el funcionamiento del Ra.D.Ex.
Nos encontramos en alerta ante el fuerte retroceso de las políticas migratorias que se viene llevando a cabo en nuestro país, que restringen los derechos de las personas migrantes en manifiesta violación de la normativa constitucional y de derechos humanos vigente en nuestro país. A modo de ejemplo basta señalar la modificación por Decreto de Necesidad y Urgencia de la Ley de Migraciones. Es en este marco que no podemos convalidar ningún cercenamiento más de los derechos humanos esenciales, por lo que resulta imprescindible contar con información clara y detallada sobre este nuevo sistema, a fin de que no se configure como una vía indirecta de vulneración de derechos.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de resolución.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| CERRUTI, GABRIELA | CIUDAD de BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| MACHA, MONICA | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| GROSSO, LEONARDO | BUENOS AIRES | MOVIMIENTO EVITA |
| ALONSO, LAURA V. | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| ROSSI, AGUSTIN OSCAR | SANTA FE | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| ALVAREZ RODRIGUEZ, MARIA CRISTINA | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| LLANOS MASSA, ANA MARIA | CHUBUT | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| PIETRAGALLA CORTI, HORACIO | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| CASTAGNETO, CARLOS DANIEL | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| POBLACION Y DESARROLLO HUMANO (Primera Competencia) |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | SOLICITUD DE SER COFIRMANTE DEL DIPUTADO CASTAGNETO (A SUS ANTECEDENTES) |